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阳江市阳东区人民政府办公室关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的实施意见

日期:2016-12-05 10:44来源:阳东区经济和信息化局阅读次数: 字体:[] [] []
 

东府办〔201517 

各镇人民政府,区府直属各单位:

为深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》精神,完成《阳江市工业加快发展和转型升级攻坚战三年行动方案(2015-2017年)》下达我区的工作目标,掀起全区工业企业新一轮技术改造高潮,加快产业转型升级,促进经济平稳健康可持续发展,经区人民政府同意,现提出以下实施意见。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求以企业为主体、市场为导向、创新为动力,充分运用先进适用技术,通过改技术、改工艺、改设备、改产品、改管理等方式,推动工业企业实行全方位的新一轮技术改造。按照市场主导和政府引导相结合的原则,实行目录制管理,重点支持《广东省工业企业技术改造指导目录》内行业领域的扩产增效、智能化改造、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展,《目录》范围之外的行业领域由企业依据市场情况自行组织实施。

(二)工作目标力争用3年左右时间,推动全区先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造,全区三年累计引导68家规模以上工业企业(其中年主营业务收入超5000万元的企业10家)及一批有条件的规下企业完成新一轮技术改造,占全部规模以上工业企业的38%以上;三年累计完成工业技术改造投资82亿元,年均增长32%左右。

——2015年,引导20家规模以上工业企业及一批有条件的规下企业实施技术改造,其中年主营业务收入超5000万元企业2家。完成工业技术改造投资20亿元。

——2016年,引导22家规模以上工业企业及一批有条件的规下企业实施技术改造,其中年主营业务收入超5000万元企业4家。完成工业技术改造投资27亿元。

——2017年,引导26家规模以上工业企业及一批有条件的规下企业实施技术改造,其中年主营业务收入超5000万元企业4家。完成工业技术改造投资35亿元。

二、主要任务

(三)支持企业扩产增效鼓励和支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资,扩大生产规模,提高产品技术含量和附加值,提升效益。引导企业重点投向用地少、消耗低的优质技改项目,支持重大技改项目及通过技改进行建设的先进制造业基地。深化产业链延伸,对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造,推广共性适用的新技术、新工艺和新标准,带动上下游产业链条的集聚发展。

(四)推动企业智能化改造围绕智能制造成套设备及生产系统的改造,鼓励企业使用数控机床等自动化、数字化、网络化、智能化制造设备;加快运用信息技术改造提升现有产业,支持企业信息化、智能化成果应用、新产品开发、新工艺应用等。

(五)推动企业设备更新推进优势传统产业企业实施设备更新和升级换代,支持企业淘汰老旧设备,引进和购置先进设备,提升装备水平;鼓励首台(套)装备的使用,支持我区工业企业优先购置和使用由我省首次自主研发和生产的集机、电、自动控制技术于一体的成套装备或核心部件。

(六)加强公共服务平台建设以争创国家级中小企业综合服务平台为目标,建强阳东中小企业服务中心,完善园区企业综合服务平台,提升全区企业综合服务水平,支撑产业转型升级配套需求。

(七)引导企业绿色发展推进节能降耗和清洁生产,支持传统产业企业实施工业锅炉污染整治及电机能效提升工程,用先进生产力替代落后生产力。推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺,积极发展循环经济。

三、扶持政策

(八)加强财政资金支持积极推荐合符省财政预算安排技改专项资金条件的企业申报技改项目,争取上级资金支持,帮助企业减轻进行技改的资金压力。强化中小企业专项扶持资金的倾斜支持,逐步加强本级财政资金支持投入力度,从2016年至2017年,连续二年,每年安排500万元的专项资金,按不超企业新购生产设备总投资30%的比例,补助每年购置新生产设备200万元以上的企业,重点支持《广东省工业企业技术改造指导目录》内行业领域的。引导工业企业围绕在智能制造、设备更新及能效提升等进行新一轮技术改造,促进工业产业加快转型升级步伐。(区财政局、区经信局、区科技局、区审计局等部门负责)

(九)落实税收的优惠支持认真落实国家有关支持工业企业发展的各项税收优惠政策。在201511日至20171231日,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对中小微企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。被认定为高新技术企业的中小企业,减按15%的税率征收企业所得税。国税局、地税局、财政局、科技局等部门,各有关镇负责)

(十)加大用地的支持在省下达的用地计划指标中统筹安排支持优质技改项目,优先支持投资强度达到300万元/亩以上的优质技改项目。鼓励企业充分利用已有的场地进行技术改造,在符合规划、不改变土地用途的前提下,通过增建生产性设施、拆除重建、加层等方式进行改扩建,新增建筑面积部分不再征收土地出让金。允许和鼓励企业将老厂区用地纳入“三旧”改造范围,享受“三旧”改造优惠政策。对符合投资强度、容积率、绿地率等约束性指标的技术改造项目给予优先审批、并联审批、及时供地。(市国土资源局阳东分局、区住房规划建设局、区财政局、开发区管理局、区经信局等部门,有关镇负责)

(十一)加大融资的支持针对工业企业贷款抵押保证物少及资金需求短、少、急、频的特点,鼓励银行、金融机构增设工业企业专贷机构,创新金融产品和服务方式,扩大贷款抵押范围,支持符合产业政策和信贷政策、有市场、有效益的工业技改企业。对信用等级高的工业技改企业,降低利率上浮幅度或执行基准利率。鼓励协助有条件的企业,通过内部调整完善,规范公司的治理,争取挂牌新三板,拓宽融资渠道,引入技改创新及战略性投资,奠定资本与治理的基础,做大做强企业。(区金融办、人行阳东支行、阳东农商行、农发行阳东支行、农行阳东支行、建行阳东支行、工行阳东支行、中行阳东支行、邮储行阳东支行、广发行阳东支行、区财政局、经信局等部门负责)

(十二)简化环评审批手续推行并联审批,减少环评审批前置条件,企业技术改造投资项目备案、用地预审、水资源论证和水土保持方案等审查或审批意见不作为环评文件受理前置条件。对企业实施设备更新改造的“零新增地”技术改造项目,最大程度简化环评手续,提高环评效率。环境保护局、市国土资源局阳东分局、区住房规划建设局、区经信局等部门负责)

(十三)落实企业减负政策全面落实国家和省关于减轻企业负担的各项政策规定,严厉查处对企业乱摊派、乱检查、乱收费等违法行为。除法律另有规定外,涉及技术改造的各种鉴定、检验检测等结果实行互认互通,各镇各部门不得重复进行、重复收费。(区发展改革局、区国税局、区地税局、区财政局、区民政局、区法制局、区工商局、区经信局等部门负责)

(十四)加大重大技改项目落户支持对单个技改项目投资10亿元(实际利用外资项目1亿美元)以上,三年内建成投产的重大技改项目落户我区,可在项目用地安排、工业发展资金支持等方面给予最优先权,对特别优质的技改项目可实行“一厂一策,一个项目一议”的具体优先支持。(区发展改革局、区国税局、区地税局、区财政局、区民政局、区法制局、区工商局、区经信局等部门,有关镇负责

(十五)加快建设完善企业综合服务体系加快区中小企业服务中心、五金刀剪生产研发基地、电子商务中心的建设,以五金刀剪生产研发基地为载体,建设阳江五金刀剪展示中心、德国莱茵检测服务中心、工业设计中心、粤德合作阳江职业教育与培训基地,加快阳东区第一职业技术学校实训中心建设,实施教企结合。重点支持企业共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、电子商务、信息服务、人才培训等综合服务。(开发区管理局、区经信局、区财政局、区科技局、区教育局、区人力资源社会保障局等部门负责 

四、保障措施

(十六)加强组织领导区经信局要牵头做好全区技术改造组织实施工作,各镇及区属有关部门要按各自职能积极配合,确保全面完成市下达的工作目标任务。每年安排适度的工作经费支持该项工作,主要用于各镇结合当地实际,对下年度的工作目标进行前期摸查和发动规上技改企业配合进行统计系统的技改投资(资产投资)网上自报。有关责任单位要结合本单位的实际,做好各项工作的细化方案,形成一揽子支持企业技术改造的政策体系,为企业技术改造创造良好政策环境。

(十七)夯实工作基础做好每年度规上企业(含主营收入5000万元以上)进行技术改造的摸查工作,结合摸查情况建立技术改造项目库。区经信局和区统计局要加强沟通,按省经信委的要求,将技术改造投资统计纳入全社会固定资产投资统计范围,建立可横向比较的技术改造投资指标。加强技术改造投资的监测、分析和政策、信息发布,强化技改政策的导向,及时引导企业开展技术改造。

(十八)加强督促检查区经信局要牵头将每年的技术改造任务分解落实到各镇及区属有关部门,并联合有关部门对落实情况开展专项督促检查,重点检查工业技术改造投资额及增长率、企业数等指标,确保相关工作任务落实到位。要联合区财政局对获得财政支持企业加强检查,督促企业加快技术改造步伐。

附件:阳江市阳东区工业加快发展和转型升级三年攻坚行动2015-2017年工业技改投资目标分解表

阳江市阳东区人民政府    

20151028       


附件

阳江市阳东区工业加快发展和转型升级三年攻坚行动

2015-2017年工业技改投资目标分解表

重点攻坚行动

实施新一轮技术改造

备注

2015

2016

2017

工业技改投资(亿元)

开展技改的规模以上工业企业(其中年主营业务收入超5000万元企业)(家)

工业技改投资  (亿元)

开展技改的规模以上工业企业(其中年主营业务收入超5000万元企业)(家)

工业技改投资(亿元)

开展技改的规模以上工业企业(其中年主营业务收入超5000万元企业)(家)

阳东区

20

202

27

224

35

264

 

东城镇

4

41

6

71

8

91

 

北惯镇

4.5

61

7

92

10

112

 

合山镇

1

 

3

1

3

1

 

那龙镇

1

 

2

 

2

 

 

雅韶镇

0.5

 

2

 

3

 

 

大沟镇

0.5

 

0.8

 

0.8

 

 

新洲镇

0.5

 

0.8

 

0.8

 

 

东平镇

0.5

 

0.8

 

0.8

 

 

塘坪镇

0.5

 

0.8

1

0.8

1

 

大八镇

0.5

 

0.8

 

0.8

 

 

红丰镇

1

 

2

 

3

 

 

区属部门

5

10

1

41

2

41

 

注:1、此表目标任务数根据《阳江市工业加快发展和转型升级三年攻坚行动方案(2015-2017年)》,《阳江市工业加快发展和转型升级三年攻坚行动2015年度目标分解表》(附件2)及全区规模以上、规模以下工业企业分布情况进行安排;

22016年、2017年的目标任务,市经信局会同有关部门结合省下达指标要于当年的3月底前分解落实到各县(市)区。故2016年、2017年的任务数根据《方案》中全市三年累计完成工业技术改造投资220亿元,年均增长32%左右而推算安排,如有不同,以市经信局当年下达的分解任务为准。

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